中共上海市委上海市东谈主民政府
对于支捏中国（上海）目田贸易试验区
临港新片区进一步深化高水平更始怒放
激勉高质地发展壮健能源的多少意见
（2024年10月16日）
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，潜入贯彻习近平总布告检会上海伏击谈话精神，坚捏“四个放在”，落实“五个伏击”，进一步支捏中国（上海）目田贸易试验区临港新片区（以下简称新片区）在全面深化更始中勇率时尚，更好为国度试轨制、补短板、探新路，求新、求实、求快打造更具国际市集影响力和竞争力的额外经济功能区，在新着手上推动新片区竖立发展迈上新台阶，现就支捏新片区进一步深化高水平更始怒放、激勉高质地发展壮健能源建议如下意见。
一、积存期骗全球高端和新式成分资源
（一）全面擢升数据产业国际竞争力。支捏新片区率先建立高效便利安全的数据跨境流动机制，积极对标《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际司法先行先试，开展数据监管沙盒、果然数据空间等立异试点。聚焦银行支付、航贸数字化、再保障、汽车研发制造等具体场景，制定发布数据跨境操作指引和负面清单。饱读舞新片区探索数据就业立异，推动升值电信业务扩大对外怒放试点职责率先落地，高程序竖立国际数据经济产业园，加速发展离岸数据存储、加工、分析等立异业务，培育数据合规、数据标注等产业。优化新片区算力基础设施布局，支捏运筹帷幄竖立高性能智算中心，相干制定绿电绿证与节能降碳衔尾政策，对新片区经济产出水平优于我市数据中心竖立导则要求的优质样式所需能耗在一定额度内由市级赐与保障。
（二）激勉金融怒放立异发展活力。在上海国际金融中心“一城一带一湾”布局下，支捏高水平竖立滴水湖金融湾，加速发展跨境金融、离岸金融、融资租出等立异业态。支捏国际金融金钱来回平台竖立，便利境表里投资者配置全球金融居品。深化上海国际再保障登记来回中心竖立，推动跨境再保障等业务入场来回和范围化发展，在就业“走出去”、航空航天、绿色航运、集成电路等边界开展保障共同体等风险漫衍机制试点并给予专项支捏。支捏上海石油自然气来回中心打造基于现货和产能预售的可转让现货体系，推动油气贸易东谈主民币结算范围捏续扩大。丰富新片区跨境金融居品和就业供给，探索依托目田贸易账户打栽植业改日产业企业发展的跨境金融就业体系，加速相干制定非住户并购贷款业务指引，支捏交易银行竖立跨境银团中心并开展银团贷款跨境转让业务，在要点边界开展新式风险变嫌居品刊行和来回试点，完善额外风险漫衍本钱补充机制并制定支捏政策。依托上海融资租出金钱流转中心开展金钱流转就业试点，饱读舞融资租出公司等围绕国产飞机“走出去”深化业务立异。
（三）加大海表里东谈主才积存力度。支捏新片区扩张东谈主才引进要点机构范围并扩不详点机构引进本科学历东谈主才从事的中枢岗亭范围。赋予新片区要点用东谈主单元更大引才自主权，进一步加不详点产业东谈主才引进落户额度支捏力度。在新片区诞生应届毕业生落户事务受理点。对中意新片区“居转户”年限为5年和3年政策条款的东谈主才，将其在新片区职责的时期要求分别裁汰至2年和1年。对在新片区职责的《上海市居住证》捏证东谈主在居住证积分中平直赐与专项加分（每满1年加2分，最高加20分），对插足新片区急需紧缺技巧东谈主才办事目次内相应岗亭的东谈主才罕见赐与加分。诞生新片区博士后立异现实基地，支捏科技企业培养高眉目后生科技东谈主才。落地实行电子港口签证，支捏应邀来新片区开展伏击科研、交流、商贸等步履的外籍东谈主才肯求始终屡次进出境灵验签证。捏续升级新片区外侨事务就业中心功能，打造外籍东谈主才“旗舰就业站”。
（四）围绕东谈主才需求优化住房政策。支捏新片区探索构建愈加生动自主的“东谈主、房、地”成分联动机制，在落实国土空间运筹帷幄的东谈主口和住房发展要求基础上，统筹细则商品住房和各样保障房比例以及住房套型比例，饱读舞新建商品住房样式实行现房销售。支捏新片区要点企业购买区域内商品住房后用于适应条款的职工租住或购买。饱读舞企业组织职工团购新片区商品住房，支捏企业收购新片区存量房源用作主谈主才安堵住房，探索对房屋征收实行房票安置。在新片区实行愈加互异化的购房政策。
二、构建全链条全过程科技立异体系
（五）汇聚优质科技立异资源。加速临港实验室竖立，支捏新片区捏续引进培育一批高水平基础相干机构、科技立异平台和企业研发中心。支捏新片区围绕要点产业布局一批承担科技立异政策和紧要任务的新式研发机构，区域内社会力量兴办的新式研发机构由新片区管委会审核推选。潜入实行“揭榜挂帅”机制，支捏新片区内集成电路、生物医药、民用航空等边界的科技领军企业彩选期间艰辛，面向全球公开招募揭榜团队。支捏新片区竖立全球离岸立异基地，深化国际科技配合和立异协同，积存一批具有国际影响力的科技组织和学术期刊。
（六）促进科技效果调度孵化。支捏新片区内高校、科研院所开展科技效果调度立异更始试点，进一步买通科研东谈主员创办企业的通谈。支捏新片区加速竖立一批前沿期间挖掘、主张考证、中试熟化等立异就业平台，引进和竖立一批高质地孵化器，打造“科创驿站”“科创意境”等特色立异创业空间。捏续擢升上海期间来回所国际来回中心能级，支捏其在要点国度和地区诞生国际就业站，建立与国际接轨的一体化跨境期间来回就业体系。
（七）增强科技金融就业因循。针对初创期科技企业的融资需求，饱读舞金融机构在新片区率先构建“贷款+外部直投”业求实行旅途，潜入开展科技企业职工捏股方向和股权激励贷款试点，丰富拓展常识产权质押融资的居品类型和隐私范围。支捏新片区加速竖立科技保障立异引颈区，捏续健全中国集成电路共保体机制，为集成电路产业提供全面立异风险保障决策。细化优化新片区科创投资基金“募投管退”各方法政策，饱读舞上海国资基金参与投资新片区特色产业基金，构建适应科技企业不同发展阶段特色的基金居品谱系。支捏新片区完善创业投资基金就业体系，进一步优化股权投资企业准入进程，推动创业投资基金积存发展。
三、布局具有国际市集竞争力的要点产业
（八）打造全国级前沿产业集群。支捏新片区要点发展集成电路高端征战、舛错材料和宽禁带半导体产业等细分赛谈，鞭策车规级碳化硅器件及芯片边界舛错共性期间攻关。支捏新片区围绕促进民用航空产业发展，以大飞机产业园竖立为牵引，完善大飞机总装、民用航空发动机、机体结构件、机载系统、复合材料等大飞机高端产业链，作念好港口航谈等空间配套保障。支捏新片区作念大作念强智能网联新能源汽车全产业生态，布局竖立汽车整车和中枢零部件拼装工场，积存一批汽车电子、汽车软件等边界要点企业。聚焦主导产业和特色上风，推动能源之源、人命蓝湾等市级特色产业园区集约化、范围化发展，打造“空天陆海能”能源产业集群，率先鞭策基因会诊与调理期间开发和应用等边界扩打怒放试点，推动医疗器械和医学装备产业积存发展。支捏新片区深化改日产业先导区竖立，积极布局卫星互联网、先进核电等改日产业。
（九）加速智能网联装备立异应用。支捏新片区开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，推动无驾驶东谈主智能网联汽车和无东谈主驾驶装备全域示范应用和交易化运营，打造新片区主城区至浦东国际机场全路段自动驾驶接驳等超等应用场景。支捏新片区在明智交通边界开展巨匠数据授权运营应用场景竖立，依托数据立异实验室，试点以高档别自动驾驶车辆为载体的众源数据采集期间冲破应用。支捏新片区开发无东谈主机配送、巡检、旅拍、实景体验遨游等低空经济应用场景，推动取得运营及格证的eVTOL企业开展交易化启动，布局竖立关连信息基础设施和料理就业平台。支捏新片区打造具身智能居品研发、仿真模拟、实景测试的跨界交融生态体系，在工业制造、明智物流、养老就业等边界相干开发一批立异应用场景，深度赋能产业发展和城市治理。
（十）推动专科就业业积存发展。支捏新片区藏身产业发展需要，精确导入一批工业互联网就业商，支捏要点企业诞生独处的第三方检会检测机构，饱读舞高校、科研院所等怒放分享检会检测资源。加强常识产权保护，支捏诞生上海市常识产权保护中心临港新片分离中心，作念实上海查察临港常识产权保护中心。支捏在新片区诞生国际商事和谐组织，进一步擢升国际商事纠纷措置水平。支捏打造适应新片区定位的法律就业积存区，推动竖立上海法律科技立异中心和共建“一带扫数”国际法律交发配合中心，在涉外商事海事边界积极探索实行接轨国际、适应我国国情的临时仲裁，捏续引诱境外著明仲裁机构入驻。聚焦企业“走出去”需求，支捏新片区优化拓展跨境通、航运通、法务通等平台功能，捏续擢升离岸贸易果然性援手核验、国际航运就业、涉外商事法律商榷等边界就业水平。
四、拓展高水平对外怒放的承载空间
（十一）培育洋山额外详尽保税区发展新上风。支捏打造“丝路电商”配合先行区中心功能区，推动跨境电商网购保税入口等新业态发展，积极开展跨境电商零卖入口部分药品和医疗器械业务试点，围绕就业措置跨境电商产业链发展过程中的定制化需求，握住擢升监管便利化水平。促进“保税+”新业态多元发展，支捏作念大保税展示来回业务范围，试点对保税加工时势或交付加工时势“二线”入口肉类等免于实行海关检会，纵欲发展国际食物等转口贸易，推动落地一批航空航天、工程机械、交通运载等边界高期间、高附加值、适应环保要求的保税维修样式。捏续擢升航运就业业能级，扩大境异邦际集装箱班轮公司沿海佩戴业务试点范围，允许适应条款的企业肯求国际飞翔船舶保税油加注执照，拓展国际飞翔船舶绿色甲醇加注业务，建立氢基绿色能源来回平台，打造高端航运就业中心，积存一批船舶供应、海事就业等边界要点企业机构。
（十二）完善当代化新城功能配套。推动新片区与市中心直达快速轨谈交通认识决策加速细则并实行，深化四团要津详尽交通体系运筹帷幄决策论证，相干造成S2沪芦高速拓宽矫正决策。饱读舞新片区凭据发展需要，截至引进有特色的民办日常高中庸高质地幼儿园，支捏上海滴水湖学校（筹）探索建立面向改日的立异型东谈主才培养模式，取舍愈加生动的机制引进高水平师资军队。连合要点产业发展，支捏新片区内高校调整优化学科专科布局、学制安排和东谈主才培养时势，捏续深化产教交融。支捏新片区链接擢升儿科和妇产科就业能级，加强中医医疗资源布局，引进经办更多国际性体育赛事和文化步履，纵欲鞭策户外通达和文化旅游产业交融发展。支捏新片区链接完善光伏、加氢站、详尽能源站等能源基础设施体系，加速新式储能多场景应用，鞭策顽劣耗城市竖立。优化新片区主城区城市空间实行策略，擢升环滴水湖街区活力。
（十三）加强额外经济功能区竖立配套因循。支捏新片区优化招商体制，全面擢升专科化、体系化、范例化水平。饱读舞新片区完善要点企业“就业包”轨制，聚焦措置企业前瞻性需乞降个性化问题开展全过程追踪就业，推动需求快速反馈、问题快速措置、就业精确直达。支捏新片区深化企业投资样式愉快制更始试点，加速鞭策紧要样式开工竖立。支捏新片区聚焦要点边界更始立异现实需要，积极参与浦东新区法例调研和制定、修改等职责。潜入实行新片区“分收入”决策，支捏由新片区管委会自行制定财政资金料理主见。统筹一般巨匠预算、政府性基金预算、地点政府债券以及超始终相等国债等各样资金，捏续保捏市、区两级财政支捏新片区竖立发展的总膂力度。
在中国（上海）目田贸易试验区鞭策职责交流小组交流下开云体育，各部门、各单元要积极支捏新片区发展。市发展更始委要会同各关连部门明确职责职责、依期追踪评估，塌实推动各项要点任务落地成功。新片区管委会要落实主体职守、细化职责方向、加力攻坚冲破，造成更多符号性效果。
